(اصغر علی مبارک)
اسلام آباد (ٹی این ایس) آرمی چیف جنرل سید عاصم منیرنے کہا ہے کہ دہشت گردی کےپیچھےایک منظم غیر قانونی اسپیکٹرم ہے، دہشتگردی کی پشت پناہی کچھ مخصوص عناصر کرتے ہیں۔جب بھی ریاست دہشتگردوں پرہاتھ ڈالتی ہےتو آپ کو ان کے جھوٹے بیانیوں کی آواز سنائی دیتی ہے۔ بہاولپور میں طلبہ سےبات چیت میں آرمی چیف جنرل سید عاصم منیرنے کہا کہ ملکی ترقی کے لیے ہم میں سے ہرکسی نے اپنےحصے کی شمع جلانی ہے، بلاوجہ تنقید کےبجائے اپنی توجہ خود کی کارکردگی اور فرائض پر مبذول رکھنی ہے۔پاکستان اللہ کا عطا کردہ ایک انمول تحفہ ہے۔ آرمی چیف نے کہا کہ پاکستان کو اللہ نے بہت سی نعمتوں سے نوازاہے، ہمیں کبھی اپنےعقیدے، اسلاف اور معاشرتی اقدار کو نہیں بھولنا چاہیے۔ جنرل سید عاصم منیر نے واضح کیا کہ جب تک عظیم مائیں اپنے بچے پاکستان پر نچھاور کرتی رہیں گی، یہ قوم بالخصوص نوجوان اپنی افواج کے شانہ بشانہ کھڑے رہیں گے تو کوئی بھی ہمیں نقصان نہیں پہنچا سکتا۔ آرمی چیف نے کہا کہ پاکستان اللہ کا عطا کردہ ایک انمول تحفہ ہے، پاکستان کو اللہ نے بہت سی نعمتوں سے نوازاہے، ہمیں کبھی اپنےعقیدہ،اسلاف،معاشرتی اقدار کو نہیں بھولنا چاہیے۔سالوں کے دوران، عالمی اداروں جیسے اقوام متحدہ اور علاقائی تنظیمیں جیسے کونسل آف یورپ اور آرگنائزیشن آف امریکن سٹیٹس نے اسکالرز کے ساتھ مل کر رکن ممالک کو دہشت گردی اور بین الاقوامی منظم جرائم کے درمیان ایک نئے تعلق یا ‘گٹھ جوڑ’ کے ابھرنے کے بارے میں مسلسل آگاہ کیا ہے۔ یہ بڑھتی ہوئی بیداری قومی اور بین الاقوامی امن اور سلامتی کے لیے بڑھتے ہوئے خطرے کی نشاندہی کرتی ہے۔ دیگر بین الاقوامی اداروں کے برعکس، جیسے کہ یورپی یونین پارلیمنٹ، اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل نے خطرے کی گھنٹی بجانے میں ایک مثالی کردار ادا کیا ہے، قراردادوں کی ایک سیریز کے ذریعے بین الاقوامی دہشت گردی اور بین الاقوامی منظم جرائم کے درمیان روابط کو حل کرنے میں۔ ان قراردادوں میں سلامتی کونسل نے نہ صرف اس گٹھ جوڑ کے وجود کو تسلیم کیا بلکہ ریاستوں پر زور دیا کہ وہ ان خطرات کو دبانے کے لیے مناسب اقدامات پر عمل درآمد کریں۔ بین الاقوامی منظم جرائم کے ذریعے دہشت گردی اور اس کی مالی اعانت کے درمیان براہ راست تعلق کو تسلیم کرنے کا ایک اہم لمحہ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قرارداد کی منظوری کے ساتھ پیش آیا۔ اس قرارداد نے منظم جرائم سے فائدہ اٹھانے والے دہشت گردوں کی طرف سے درپیش چیلنجوں کو اجاگر کیا، جہاں دہشت گردی نے تباہی پھیلا رکھی ہے۔ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے صدر کی حیثیت سے چاڈ کی سربراہی میں ‘دہشت گردی اور سرحد پار جرائم’ کے موضوع پر ہونے والی بحث نے دہشت گردی اور سرحد پار جرائم کے درمیان خطرناک اور بڑھتے ہوئے تعلق کو حل کرنے کی فوری ضرورت پر زور دیا۔ مزید یہ کہ قرارداد نے دہشت گردی اور منظم جرائم کے درمیان روابط کے عمومی سوال پر اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی 15 سال کی غیرفعالیت کو بین الاقوامی سلامتی کے لیے خطرہ قرار دیا ہے۔ اسلحے، افراد، منشیات، اور قدرتی وسائل کی غیر قانونی تجارت سمیت مجرمانہ سرگرمیوں کی ایک وسیع رینج کو تسلیم کرتے ہوئے، قرارداد نے دہشت گردی اور منظم جرائم کے درمیان روابط کی تفہیم کو وسعت دی۔ اہم بات یہ ہے کہ بدعنوانی کی شناخت دہشت گردی، منظم جرائم اور ان کے درمیان روابط کے لیے سہولت کاری کے طریقہ کار کے طور پر کی گئی۔ قرارداد کی منظوری کے بعد سے، دہشت گردی اور منظم جرائم کے درمیان تعلق اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے مباحثوں میں ایک باقاعدہ موضوع بن گیا ہے۔ دہشت گردوں کے بارے میں دلیرانہ دعوے کیے گئے ہیں کہ وہ منظم جرائم سے فائدہ اٹھا رہے ہیں، ملکی اور بین الاقوامی طور پر، فنڈنگ اور لاجسٹک سپورٹ کے ایک اہم ذریعہ کے طور پر پالیسی سازی میں یہ تبدیلی بین الاقوامی امن اور سلامتی کے لیے خطرات کی ابھرتی ہوئی نوعیت کے بڑھتے ہوئے اعتراف کی عکاسی کرتی ہے۔قرارداد میں نہ صرف دہشت گردی اور منظم جرائم کے درمیان روابط پر زور دیا گیا بلکہ مزید تحقیق، تجرباتی ڈیٹا اکٹھا کرنے اور نئے شواہد کی تیاری کے ذریعے ان روابط کو بہتر طور پر سمجھنے پر بھی زور دیا۔ یہ ضروری اس وسیع تر ضرورت کے ساتھ گونجتا ہے جس پر پہلے بحث کی گئی مضامین کے حجم میں روشنی ڈالی گئی تھی – دہشت گردی اور منظم جرائم کے درمیان پیچیدہ گٹھ جوڑ کے لیے مناسب پالیسی اور قانونی ردعمل کی تشکیل کے لیے تجرباتی شواہد پر مبنی زیادہ باخبر بحث کی ضرورت۔ امریکی سرزمین پر 9/11 کے دہشت گردانہ حملوں کے بعد، اسکالرز، پالیسی ماہرین، اور سیکورٹی حکام نے جرائم اور دہشت گردی کے گٹھ جوڑ کی تحقیقات پر تیزی سے توجہ مرکوز کی ہے۔ ادب کا پھیلتا ہوا جسم، افریقہ میں دہشت گردی اور منظم جرائم کے درمیان تعلق یا اس رجحان کا مقابلہ کرنے کے لیے قانونی آلات کے اطلاق اور تاثیر پر کم توجہ دینے کے باوجود، ان دو ڈومینز کے ہم آہنگی کو عصری سلامتی کے منظر نامے کی ایک مروجہ خصوصیت کے طور پر پیش کرتا ہے۔ اس تصویر کا مطلب یہ ہے کہ اس طرح کی ہم آہنگی دہشت گرد تنظیموں کی مالی بنیادوں کو مضبوط کرکے دہشت گردی کے خطرے کو بڑھاتی ہے۔ جرائم اور دہشت گردی کے گٹھ جوڑ کا تصور ان اداروں کے درمیان حکمت عملی اور تنظیمی تعلقات کو ممتاز کرتے ہوئے ایک وسیع پیمانے پر قبول شدہ تعلق کو متعارف کرایا ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ ناقص سرحدی حفاظت، کمزور قانون نافذ کرنے والے اداروں، بدعنوان سرکاری اہلکاروں، اور اسمگلنگ کے قائم کردہ نیٹ ورکس نے پرتشدد اداکاروں کی ہائبرڈ شکلوں کے ممکنہ ظہور میں سہولت فراہم کی ہے جس کے نتیجے میں ان کے مقاصد اور سرگرمیاں آپس میں ملتی ہیں۔ حالیہ تناظر مجرمانہ اور دہشت گرد اداکاروں کے درمیان باضابطہ تعاون پر زور دینے سے انحراف کرتے ہیں، بجائے اس کے کہ “اوور لیپنگ ایکو سسٹم” یا اسی طرح کے سماجی ماحول کے وجود کو اجاگر کریں جہاں سے مجرم اور دہشت گرد دونوں اپنے اراکین کو بھرتی کرتے ہیں۔ جرائم اور دہشت گردی کے گٹھ جوڑ کے ابتدائی تصورات مجرمانہ اور دہشت گرد گروہوں کے ذریعے استعمال کیے جانے والے حربوں میں بڑھتی ہوئی مماثلت پر مرکوز تھے۔ مثالوں میں دہشت گردی کی کارروائیوں میں منشیات کی اسمگلنگ کرنے والی تنظیموں کا ملوث ہونا یا منشیات کی تجارت، اغوا، اسلحے کی اسمگلنگ اور انسانی اسمگلنگ جیسی سرگرمیوں میں حصہ لینے کے لیے دہشت گرد گروہوں کی کوششیں شامل ہیں۔ اس کے تصوراتی پیشرو، “نشہ دہشت گردی” سے ماخوذ، یہ نقطہ نظر مجرمانہ یا دہشت گرد اداکاروں کی طرف سے اختیار کیے جانے والے ہتھکنڈوں کو دستاویزی شکل دینے اور اس بات کا اندازہ لگانے پر مرکوز ہے کہ کس حد تک ادھار لیے گئے ہتھکنڈوں نے گروپ کو اپنے مقاصد کے حصول میں مدد فراہم کی ہے۔ تحقیق میں اضافہ ہوا ہے، جس میں دہشت گرد اور باغی گروہوں کی طرف سے مجرمانہ سرگرمیوں کے استعمال کو دستاویزی شکل دی گئی ہے۔فی الحال، اس طرح کے ایک جامع فریم ورک کا امکان صرف مخصوص صورتوں میں ہی نظر آتا ہے اور ہر معاملے کی بنیاد پر ہوتا ہے۔ جاری نظریاتی گفتگو کا مقصد نہ صرف دہشت گردی اور منظم جرائم کے درمیان تعلق کی نوعیت کو سمجھنا ہے بلکہ خطرات کے اس پیچیدہ تقاطع کے مطابق بین الاقوامی قانونی میکانزم کی ترقی کے لیے ایک ممکنہ رفتار کا تصور کرنا ہے۔ اس سلسلے میں حجم سے ایک قدرے متنوع تصویر پیدا ہوتی ہے: ایک طرف ایسے کاغذات ہیں جو بین الاقوامی جرائم کے حالیہ نہیں بلکہ بڑھتے ہوئے رجحان سے بہتر طریقے سے نمٹنے کے لیے نئے بین الاقوامی قانونی آلات اور قواعد کو اپنانے کی سفارش کرتے ہیں۔ دوسری طرف، دیگر مقالے بین الاقوامی دہشت گردی اور بین الاقوامی منظم جرائم کو منظم کرنے کے بین الاقوامی قانون میں مختلف بین الاقوامی قانونی ٹولز اور دفعات کے ذریعے موجودہ نقطہ نظر کا دفاع کرتے ہیں، قطع نظر اس کے کہ عملی طور پر ان کے درمیان ‘گٹھ جوڑ’ موجود ہو۔ حجم، مجموعی طور پر لیا گیا، تجویز کرتا ہے کہ مضبوط دلائل ہیں جو دونوں خیالات کی حمایت کے لیے استعمال کیے جا سکتے ہیں۔ دنیا بھر کے مختلف ممالک میں ’منظم مجرمانہ دہشت گردی‘ کے رجحان کے مختلف کرداروں کے ساتھ زیادہ تر ملکی قانون سازی میں منظم مجرمانہ سرگرمیوں اور دہشت گردی کے لیے اب تک الگ الگ سلوک کا اطلاق کیا گیا ہے، اس سے اندازہ ہوتا ہے کہ عالمی سطح پر مؤخر الذکر رجحان کو منظم کرنے کے لیے کوئی نیا اور یکساں اصول نہیں اپنایا جانا چاہیے۔ تاہم، متعدد ممالک میں دہشت گرد گروہوں اور مجرمانہ منظم گروہوں کی مشترکہ خصوصیات، جیسے کہ لاطینی امریکہ اور مغربی یورپ کے ممالک، ان کے غور کرنے کی بجائے صرف ایک ہی مجرمانہ رجحان کے تغیرات کے طور پر تجویز کرتے ہیں۔ بین الاقوامی قانون میں دہشت گردی اور منظم جرائم کے درمیان واضح فرق کی کمی کے ساتھ ساتھ ان دو مجرمانہ مظاہر کی نوعیت میں پائیدار فرق سے بھی یہی خیال تجویز کیا جاتا ہے۔ منظم مجرمانہ دہشت گردی نے ایک پریشان کن رجحان کے طور پر مرکز کا درجہ حاصل کر لیا ہے، جس نے تشویش اور توجہ مبذول کرائی ہے۔ اہم سوال اس کے گرد گھومتا ہے کہ کیا اور کب اسے بین الاقوامی قانون کے فریم ورک کے اندر ایک الگ قانونی سلوک کا نشانہ بنایا جانا چاہئے۔ موجودہ کتاب ایک بنیادی وسیلہ کے طور پر کام کرنے کی کوشش کرتی ہے، جس سے ان اہم مسائل پر زیادہ باخبر اور باریک بینی سے بحث کی راہ ہموار ہوتی ہے۔ بین الاقوامی قانون اور بین الاقوامی تعلقات دونوں نقطہ نظر سے منظم مجرمانہ دہشت گردی کی کثیر جہتی جہتوں کو تلاش کرتے ہوئے، توقع کی جاتی ہے کہ عالمی سطح پر منظم مجرمانہ دہشت گردی کے ابھرتے ہوئے منظرنامے سے نمٹنے کے لیے موثر قانونی ردعمل کی ترقی میں سہولت ہوگی۔یونیورسٹی آف گریناڈا (اسپین) کے پروفیسر انماکولڈا ماریرو روچا کا تعارفی کام ایسا کرنے میں نمایاں ہے۔ اس کے برعکس، یہ قابل ذکر ہے کہ حجم کے اندر ایک اہم توجہ خالصتاً بین الاقوامی قانونی نقطہ نظر کی طرف جھکاؤ رکھتی ہے۔ یہ تاکید قابل فہم ہے کیونکہ متعدد شراکتیں منظم مجرمانہ دہشت گردی کے پیچیدہ رجحان سے متعلق انسداد دہشت گردی پر بین الاقوامی قانونی آلات کے اثرات کا جائزہ لیتے ہیں۔ کیٹرینا اکیسٹوریڈی اور صوفیہ زارتزی کے کام میں ایک مثال ملتی ہے، جس کا مقالہ دہشت گردی کے لیے اقوام متحدہ کے موجودہ قانونی نقطہ نظر، منظم جرائم، اور ’منظم مجرمانہ دہشت گردی‘ میں دونوں کے ضم ہونے کا باریک بینی سے جائزہ لیتا ہے۔ مزید برآں، فرانسسکو سیٹزو کونسل آف یوروپ کے انسداد دہشت گردی کے نقطہ نظر کی مکمل جانچ کی طرف اپنی کوششوں کی ہدایت کرتے ہیں، اس طرح وسیع تر بین الاقوامی قانونی تناظر میں تعاون کرتے ہیں۔ دہشت گردی کا مقابلہ کرنے کے لیے کونسل آف یورپ کی حکمت عملیوں پر روشنی ڈالتے ہوئے، سیٹزو ایسی بصیرتیں فراہم کرتا ہے جو عالمی قانونی فریم ورک کے ساتھ گونجتی ہیں۔ اس کا امتحان نہ صرف یورپ کے اندر علاقائی ردعمل کے بارے میں ہماری سمجھ کو تقویت بخشتا ہے بلکہ انسداد دہشت گردی کے لیے ایک جامع اور موثر بین الاقوامی نقطہ نظر کی تشکیل کے لیے نقطہ نظر بھی فراہم کرتا ہے۔ اس طرح، فرانسسکو سیٹزو کی شراکت دہشت گردی سے نمٹنے کی کوششوں کی ایک دوسرے سے جڑی ہوئی نوعیت کو واضح کرتی ہے، ایک مربوط اور مربوط بین الاقوامی قانونی ردعمل کی اہمیت پر زور دیتی ہے۔ ہیتوشی ناسو کی جانب سے منظم مجرمانہ دہشت گردی سے نمٹنے میں آسیان کے آلات کے قابل اطلاق ہونے کی جامع جانچ کے ذریعے تلاش کو مزید بڑھایا گیا ہے۔ ناسو کا تعاون عالمی قانونی فریم ورک پر وسیع تر گفتگو کو نمایاں طور پر تقویت بخشتا ہے، جو آسیان کے تناظر میں علاقائی حرکیات کے بارے میں قابل قدر بصیرت پیش کرتا ہے۔ منظم مجرمانہ دہشت گردی کے مقابلہ میں موافقت کا جائزہ لے کر عالمی سطح پر بات چیت کے لیے ضروری تناظر میں بھی حصہ ڈالتا ہے۔ یہ امتحان عالمی سطح پر منظم مجرمانہ دہشت گردی سے پیدا ہونے والے پیچیدہ چیلنجوں کا مؤثر طریقے سے مقابلہ کرنے کے لیے بین الاقوامی قانونی فریم ورک میں ہم آہنگی اور تعاون کو فروغ دینے کی اہمیت کو تقویت دیتا ہے۔ خلاصہ یہ ہے کہ بنیادی طور پر بین الاقوامی قانونی نقطہ نظر کے لیے یہ اجتماعی لگن نہ صرف ردعمل کے بارے میں ہمارے فہم کو تقویت بخشتی ہے بلکہ عالمی قانونی فریم ورک اور آلات کے ذریعے منظم مجرمانہ دہشت گردی کو سمجھنے اور اس سے نمٹنے کے لیے وسیع تر ضروری پر بھی زور دیتی ہے۔ یہ نقطہ نظر بین الاقوامی تعاون کو فروغ دینے اور دہشت گردی کی سرگرمیوں کے ساتھ جڑے ہوئے بین الاقوامی مجرمانہ نیٹ ورکس کی طرف سے لاحق بڑھتے ہوئے خطرات سے نمٹنے میں ہم آہنگی کو فروغ دینے میں اہم بن جاتا ہے۔ اس مجرمانہ رجحان کی باریکیوں سے نمٹنے کے لیے بنائے گئے بین الاقوامی قانونی فریم ورک کی عدم موجودگی محرک کا کام کرتی ہے۔ بین الاقوامی دہشت گردی اور منظم جرائم کو الگ الگ ہستیوں کے طور پر سمجھا جانا چاہیے یہ نظریاتی تحقیق عالمی سطح پر منظم مجرمانہ دہشت گردی سے پیدا ہونے والے جرائم سے نمٹنے کے لیے واضح طور پر ڈیزائن کیے گئے نئے بین الاقوامی قانونی ٹولز اور دفعات کی تشکیل کی ضرورت پر ایک اہم تحقیقات کا اشارہ دیتی ہے
